約談指的是頗具中國特色的一種制度。指擁有具體行政職權(quán)的機關(guān)，通過約談溝通、學習政策法規(guī)、分析講評等方式，對下級組織運行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的準具體行政行為。
  環(huán)保督政約談制度是政府的‘柔性’行政行為，對責任主體以誡勉和警示作用為主，但隨著‘區(qū)域限批’‘掛牌督辦’‘媒體披露’等‘硬性’措施的跟進，環(huán)保督政約談的實效性逐步得到釋放。通過環(huán)保約談、綜合督查等督政手段，讓地方黨政一把手的‘面子’掛不住，從而督促他們把人民群眾期盼的環(huán)保‘里子’工程做好。約談只是敲敲警鐘，關(guān)鍵是要借此打爛各地官員認為環(huán)保工作可以慢作為甚至不作為的小算盤，督促環(huán)保工作見實效。

  2014年5月16日環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護部約談暫行辦法》

  第一條 為規(guī)范環(huán)境保護部約談工作，督促地方政府及其有關(guān)部門切實履行環(huán)境保護責任，解決突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《國務院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）、《國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）等文件，制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱約談，是指環(huán)境保護部約見未履行環(huán)境保護職責或履行職責不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人，依法進行告誡談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

  第三條 經(jīng)環(huán)境保護部現(xiàn)場核查，有下列情形之一的，應當進行約談：

  （一）未落實國家環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)劃，或未完成環(huán)保目標任務，行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生嚴重生態(tài)和環(huán)境問題的；

   （二）區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，或存在嚴重環(huán)境污染隱患，威脅公眾健康、生態(tài)環(huán)境安全或引起環(huán)境糾紛、群眾反復集體上訪的；

  （三）行政區(qū)內(nèi)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定或?qū)也閷曳浮乐丨h(huán)境違法行為長期未糾正的；

  （四）未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險廢物管理等目標任務的；

  （五）觸犯生態(tài)保護紅線，對生物多樣性造成嚴重威脅和破壞的；

  （六）行政區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境違法問題突出的；

  （七）行政區(qū)內(nèi)干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)問題突出的；

  （八）行政區(qū)內(nèi)影響環(huán)境獨立執(zhí)法問題突出的；

  （九）行政區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能繼續(xù)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，或者落實重特大突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)處置整改要求不到位的；

  （十）核與輻射安全監(jiān)管有關(guān)事項需要約談的；

  （十一）其他需要環(huán)境保護部進行約談的。

  第四條 約談可由環(huán)境保護部單獨實施，也可邀請組織部門、監(jiān)察機關(guān)、其他有關(guān)部門和機構(gòu)共同實施。

  第五條 環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局負責約談工作的歸口管理。

  第六條 環(huán)境保護部各部門按照各自職能提出約談申請，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局會簽，報部領(lǐng)導批準后實施。各環(huán)境保護督查中心和各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站可受環(huán)境保護部委托實施約談。約談申請應明確約談事由、約談方式、約談方、約談主持人、被約談方、邀請參加方、時間、地點、被約談方存在的問題以及擬提出的整改要求。

   第七條 由主持約談部門（單位）起草約談通知，告知被約談方約談事由、程序、時間、地點、參加人等事項。約談通知以部辦公廳函形式印發(fā)，于約談7個工作日前送達。

  邀請其他部門和機構(gòu)共同實施約談的，主持約談部門（單位）應在約談通知印發(fā)前與應邀參加方主動溝通，并就有關(guān)約談內(nèi)容、程序、要求等事項達成一致意見。

  第八條 約談程序如下：

  （一）主持約談方說明約談事由和目的，指出被約談方存在的問題；

  （二）被約談方就約談事項進行說明，提出下一步擬采取的措施；

  （三）主持約談方和邀請參加方（共同實施約談的部門和機構(gòu)）依法提出相關(guān)整改要求及時限；

  （四）被約談方對落實整改要求進行表態(tài)。

   第九條 主持約談部門（單位）應于約談結(jié)束后形成約談紀要，經(jīng)環(huán)境監(jiān)察局會簽或同意后，印送被約談方并抄送邀請參加方。約談紀要按統(tǒng)一格式印制（范例附后），紀要內(nèi)容應包括約談時間、約談地點、約談主持方、邀請參加方、被約談方、約談事由、約談要求、出席人員等。約談紀要以部辦公廳便函形式印發(fā)。邀請參加方提出整改要求的，應納入約談紀要并以辦公廳聯(lián)合發(fā)文形式印發(fā)。

   第十條 主持約談部門（單位）負責督促被約談方將約談要求落實到位，并將約談要求落實情況報批準實施約談的部領(lǐng)導，同時印（抄）送環(huán)境監(jiān)察局存檔備查。

   第十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，約談應對外公布相關(guān)信息并可視情邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。

   第十二條 對大型企業(yè)集團負責人的約談可參照本辦法實施。

   第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。